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定安保障房变“闹心房”调查:工期延误原因多

更新时间:2018-01-04  

“合同写的交房日期是2014年12月30日,几年过去了,房子一栋一栋立起来了,配套一直没建起来,定安富民小区至今未通水通电,保障房建成了闹心房!”日前,网友“闹心的业主”向媒体反映。保障房缘何就变成了“闹心房”?6月30日,记者对此展开了调查。

  

鸟瞰海南省定安县的保障性住房项目定安富民小区

  定安富民小区:逾期2年未交房电梯不开无法装修

  定安富民小区是海南省定安县的保障性住房项目,分为一期、二期开发,同在一个小区内,位于定安县富民大道。6月30日,记者来到富民小区看到,小区的主体建筑已经建好,但大部分公共区域还未硬化,一辆挖掘机正在小区大门内平整地面。

  记者走进离大门最近的1号楼看到,这栋楼两座电梯一座关着门,显示屏没有通电,另一座只看到空荡荡的电梯井。房子是毛坯房,外面还有一些脚手架未拆除。

  “我是2013年买的房子,购房合同上写着2014年3月30日交房,直到2016年3月才领了钥匙,也不知道算不算交房。问题是电梯不开,材料没法运上去,我想装修都装修不了。”业主杨菲(化名)告诉记者,按照合同,她的房子已经逾期2年多时间还未交房,全家只能租房住,盼着能早日搬进新房。

  定安富民小区至今没有交房

  “闹心的业主”则反映:“小区至今未通水通电,没水没电拿着钥匙也是白搭。”

  未能按期交房、电梯不开、没水没电,业主反映的这些问题是否属实,如果属实,为何会出现这些问题,何时能够解决,何时能够交房,带着这些疑问,南海网记者找到了业主单位定安县住房保障与房产管理局,以及施工单位、物业公司等单位的负责人进行求解。

  定安富民小区至今没有交房

  原因一:富民小区地处洼地填土耗时8个月

  定安县住房保障与房产管理局局长许程华告诉记者,富民小区未能如期交房,存在几大客观原因,最早的还要从2012年说起。

  “富民小区所在的位置原来是个砖厂,有很多深坑!”许程华带着记者来到富民小区1号楼后面的水潭,通过这里,还能看到这片地块低洼的程度。

  地形,是耽误工期的第一大原因。

  许程华说,当时最深的坑达到8米,最浅的1米。本来设计的是架空层,结果政府把设计方案改成了填土。光是填土,就花了几个月时间。原计划2012年7月动工的富民小区,实际上到了2012年11月才真正动工,自然影响了进度。

  当时负责填土的是定安县城市建设投资有限公司,该公司工程部副经理许海宝告诉记者,当初是为了节约成本,没有买土,是把市政道路工程中挖出的土利用起来,那边挖,这边就拉过来填。大概从2012年9月开始填土,一直到2013年春节后,光这段时间填的土就有8万立方米。即便是现在,小区的洼地也还没有完全填平。

  原因二:合同交房时间考虑不周未考虑设备房工期

  富民小区分两期建设,一期、二期都同在一个小区内,一期有8栋楼,分别为1至7栋和第9栋;二期实际建了4栋楼,分别为10、12、13、14栋(另外有部分楼栋暂缓建设)。

  许程华告诉记者,影响富民小区如期交房的第二大原因是设备房的设计和建设。

  设备房即是富民小区室外配套工程,用于给整个富民小区供水、供电。许程华说,按最初的设计,设备房计划建在二期工程第12栋的架空层。

  然而,由于各种原因修改了设计,取消了所有楼栋的架空层,原先设计建在12栋架空层的设备房,顿时“无处安放”,必须重新选址。

  许程华坦承,本来二期就比一期晚开工一年,而当时考虑不周,合同上写的交房时间以一期主体工程完工时间为准,没有考虑到送水送电的设备房是放在二期建设。再加上修改设计方案,设备房的建设就更慢了,“这也就是业主吐槽房子建好,却没水没电的原因。”

  所以,尽管一期8栋楼中有6栋(3、4、5、6、7、9栋)已于2015年春节完成主体工程,但因为没水没电,根本交不了房。

  经过重新设计,2015年3月13日,新选址于小区中间空地的设备房开工建设,2015年9月12日竣工。

  在等待的过程中,部分业主请求物业给钥匙让自己先去看房,物业被催急了,于是先向部分业主发了钥匙。

  2016年2月,一期已建好的6栋楼通水通电。2016年4月,更多业主领到了钥匙。

  定安富民小区至今没有交房,一户的玻璃已被砸烂

  原因三:1、2栋地势最低最晚开工主干道是唯一运输通道最后才能硬化

  正是“领钥匙”这个进展,让业主既高兴,又疑惑。高兴的是等了几年的房子终于可以进去看看了,疑惑的是领了钥匙就算交房了吗?虽然通了水电,但是电梯还没开通,小区1、2栋还未完工,公共区域路面也还没硬化,这就“交房”了,是不是有点草率?

  6月30日,记者通过富民小区物业证实,领钥匙并不等同于交房,目前约有300户业主领了钥匙,但都未签署《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》等文书,发放钥匙主要是出于应广大业主的要求,方便业主装修,并不是正式的交房。

  那么,电梯没开通,包括记者看到的小区部分工程未完工,又是怎么回事?

  负责富民小区电梯安装的海南施塔德电梯有限公司负责人告诉记者,截至记者发稿时,整个富民小区一期的电梯都还未开通,因为前段时间进行电梯验收,目前验收已经通过,正在办证环节。

  “预计2个星期之内可以把验收的相关证件办好,到时就可以开通电梯了。”该公司相关负责人张先生告诉记者。

  其次,1、2栋未完工,小区入口处主干道路面未硬化的问题,经了解,主要还是受这块区域位置特殊的影响。

  定安富民小区一户的玻璃被砸烂,玻璃碎片散落在窗台上

  “因为我们当初填土方本着先易后难的原则,容易填的优先填,以便让主体建筑尽快开工,1、2栋是最低洼的地方,所以我们就留到了最后才填。”许海宝说。

  定安县住房保障与房产管理局局长许程华说,1、2栋以及这两栋之间的通道是工程车进出唯一的通道,如果1、2栋在一期时就建设,会影响工程车进出,两栋楼之间的道路如果先建也会被压坏。所以,1、2栋以及它们之间的通道等到一期、二期大部分工程完工之后,才开始建设。

  2013年6月,2栋才开工建设;2013年11月,1栋开工建设,比一期其他楼栋整整晚了1年时间。导致直到现在,1、2栋的主体工程才接近尾声,而一期其余6栋房早已于2015年春节完成主体工程。

  “2栋基本上已经完工了,实际上目前就剩1栋正在进行窗户安装、做隔热层、外墙装修等收尾工作,预计7月底可以交房。”定安县住房保障与房产管理局局长许程华说。

  “1、2栋楼之间的这条主干道预计也是7月底可以建好。”许程华说。

  原因四:排污管道改道耽误3个月工期

  许程华告诉记者,影响一期交房时间还有另一个原因是排污管道的改道。原先设计的排污口所在的位置是一条规划中的市政道路,这条路直到现在都还没开始建,所以排污口只能另行设计。

  “光是排污管道改道就耽误了3个月的工期。”许程华告诉记者,目前,排污管道改道已经完工。

  总的来说,无论是目前未完工的1栋,还是正在平整的主干道,以及未开通的电梯,各责任单位都表示,将于7月底之前完工或开通。

  “如果不受恶劣天气影响,1、2栋楼可以于7月底交房,但这个时间节点还不能实现室外工程同步完工验收,主要先保证主体工程实现功能性开通,让业主先装修,我们同时抓紧室外工程的施工。”许程华表示。

  经调查了解,反映交房慢的主要集中在一期的业主。二期的业主单位定安城投公司相关负责人告诉记者,二期于2013年3月开工,按目前进度可以实现今年7月底交房,在计划工期的范围内。

  定安文化广电保障房:预计7月交房

  “闹心的业主”称,与富民小区情况相似的还有另一个保障房项目——宣传文化小区,“房子盖好一年多了水电未入户,至今从该小区门口经过,只有杂草和垃圾。”

  经调查,所谓的“宣传文化小区”是定安县文化广电出版体育局保障性住房,位于定安县文体西路,有3栋10层高的建筑,共60套房。于2013年11月22日开工,2016年4月7日竣工。水电未入户的问题现在已经解决。

  一位不愿透露姓名的业主告诉记者,现在已经过了合同上的交房时间,还未交房。

  究竟何时能交房,定安县文化广电出版体育局局长肖巨说,目前项目正在办理消防、供电等方面的手续,7月底之内就可以办完交房。至于具体办的是什么手续,他以涉及工程太具专业性自己不清楚为由,没有细说。

  在交房时间上,定安富民小区、文化广电出版体育局保障性住房给出的“截止时间”都是今年7月底,那么,这些承诺能否兑现,业主们能否真的在本月底就结束两三年来的苦苦等待,南海网记者将继续关注。

  律师:业主能否主张赔偿要看合同约定

  另外,对于业主十分关注的保障房逾期交房能否主张赔偿这一问题,定安县住房保障与房产管理局局长许程华表示,业主有这方面的权利,但实际逾期的时间要扣除政府将架空层改为填土施工所耗费的时间,以及天气原因耽误的时间。“实际上填土过程之所以慢,不是通过买土,而是使用市政工程挖出的土,也是为了帮业主降低成本。”

  海南东方国信律师事务所李君律师认为,业主能否主张赔偿主要还是要看合同约定。虽然保障房的开发单位是行政单位,但参与到民事经济交易中,也是作为平等的民事主体,所以还是要以合同约定的权利义务内容为准。如果合同约定了延期交房要承担相应的责任,在没有不可抗力、正当免责的情况下,应当承担相应的违约责任。开发单位如果提出存在不可抗力,这一理由能否成立还要综合考量。

  未能按期交房、电梯不开、没水没电……,经过记者的调查核实,网友反映属实,如此保障房确实让人闹心。可是,究竟是什么导致了好好的保障房成了闹心房?

  记者深入调查发现,有几大原因造成:一者,富民小区地处洼地填土耗时8个月,地形是耽误工期的第一大原因;二者,合同交房时间考虑不周未考虑设备工期;三者,1、2栋地势最低最晚开工,主干道是唯一运输通道最后才能硬化;四者,排污管道改道耽误3个月工期……

  总之,原因有若干,听起来都是很客观很现实的问题。可问题是,为何这些问题在当初决策建设保障房时没有好好考虑,比如,既然明知道地势低洼会耽误工期,在合同交房时间上为何不多一些考虑,把时间适当延长一些,别让老百姓苦苦傻等?

  再如,设备工期是每一个保障房建设必须考量的因素,为何在当初规划时没有考虑进去,反而直到建设后无法达到交房时间时,才猛然想起没有考虑这一因素?以及排污管道的安装,是否应该安排合适的时间,亦或者是否应该提高效率,加快工期进程?

  除此之外,当工期可能导致延误,对广大人民群众可能造成各种困扰时,为何没有及时进行沟通,获得群众的谅解?换句话说,在保障房建设方案中,似乎缺了必要的应急方案,直到保障房延期并被广大群众质疑时,才想起必要的回应和表态。

  尽管相关方面已经表态预计7月交房,可是,好好的保障房成了闹心房,不能给一句预计交房时间就算完事。必须看到,这起事件背后,拷问的是项目规划的科学性、合理性,对此,相关部门必须做出应有的解释,甚至,对于决策的不科学、不合理还应承担相应的责任。

  如此,或许才能让闹心的群众多一些宽慰,也才能倒逼相关部门在今后的决策中懂得科学、合理的重要性。

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